砀山酥梨、砀山黄桃罐头等特色农产品火遍了全国,有效破解了农产品销售难、卖果贱等问题。2016年安徽省砀山县网上农产品销售额达31.6亿元,一举成为全国县级农产品电商销售大县,并荣获“2016年中国十大农村电商合作探索奖”,探索出一条电子商务进农村综合示范的“砀山模式”。

近年来,砀山县积极抢抓国家电子商务进农村示范县建设契机,大力发展农产品电子商务产业,催生了一批电商微商,电子商务产业呈现“井喷式”发展。

将外地没有的黄桃罐头产品卖到朋友圈,这种微商模式,引起了一大批当地大学毕业生、农民工返乡创业。他们最早从化妆品等微商起步,拥有自己的朋友圈和粉丝,之后就地取材转向农特产品微商。目前该县从事微商的年轻人已经有3万多名。

微商模式也让当地传统企业思考着如何转型。宿州科技食品、砀山兴达罐业等传统企业,尝试着把电商平台发展成销售新途径。其中,兴达罐业成为全网平台罐头销量第一家罐头加工企业。宿州科技食品公司年加工各类水果罐头7万多吨,其中黄桃罐头产销量全国第一。

砀山发展农产品电商的天然优势,也吸引了淘宝网、1号店、京东、苏宁、亚马逊、邮乐农品等第三方电商平台的进驻。多家电商平台通过建设砀山特色馆等模式,加入到砀山农产品电商大军之中,成为砀山农产品电商销售的重要组成部分。

除了引入第三方电商平台,砀山还尝试探索本土电商平台模式。2015年,砀山本土电商平台梨都商城网成功上线,目前已入驻商户近2000家,上线商品1万多件,带动和辐射各类产品交易额3000多万元,成为砀山本土最大的电子商务交易平台。

有着“中国梨都”“水果之乡”美誉的砀山县,森林覆盖率达70%以上,水果面积稳定在70万亩以上,水果总产30亿斤。果蔬加工产业集聚效应明显,海升、熙可、汇源、科技等全国十强果蔬加工企业半数落户砀山,年水果加工能力达20亿斤,丰富的水果资源为电商进农村提供了广阔平台。近些年,砀山县提出了“立足水果产业、发展电子商务、促进大众创业、推进扶贫开发”的理念,积极推动电子商务发展,营造了良好发展氛围,提供了坚实的组织保障和政策支撑。

通过电商产业的带动,全县大众创业、万众创新热情持续高涨。2016年底,砀山全县共有电商平台21个,电商企业344家,网店、微店超10000家,草根微商层出不穷,涌现出“桃如意”“带澳飞”等一批知名电商品牌,全县网上农产品年销售额达31.6亿元,成为全国县级农产品电商销售大县。借助电商产业带动,全县水果加工及包装、印刷、物流、快递、旅游等二三产业的加速发展,有效带动了5万多人从事电商、物流等工作,带动一大批年轻人回乡创业。　　(孟扬　李艳龙)

百姓“了难”　有了“靠山”　南阳“律师服务团”　模式化解矛盾纠纷

新华社郑州4月5日电(记者王林园)河南南阳市宛城区近年发挥“律师”的“第三方”作用,探索推行“律师服务团”工作模式,选聘律师充实到组建的13个乡镇(街道)“律师服务团”中,向基层开展法律咨询、法律援助,并以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷,取得良好效果,也带来一些启示。

整合律师资源　服务矛盾调解

“宛城区有8个司法所都是‘1人所’,即只有1名司法所所长,群众有纠纷来找,司法所常常忙不过来,只能移交信访、综治等部门。”南阳市宛城区仲景司法所所长赵爱华告诉记者,宛城区司法局组织的“律师服务团”,是对司法调解、人民调解的有益补充。

“律师服务团”由综治部门牵头,司法行政部门组织,律师事务所为主体,乡镇(街道)全力配合开展工作,形成上下联动、左右协调的工作模式。南阳市宛城区通过筛选、考核选定39名律师进入“律师服务团”,以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷。全区设立13个“律师服务团”,分别充实到13个乡镇(街道),每个“律师服务团”设团长1名,成员2名,实行团长负责制。

宛城区政法委副书记李松向记者介绍,“律师服务团”律师来自辖区17家律师事务所。过去,这些律所全部集中在中心城区,8个农村乡镇无律所。现在每个律所都参与到“律师服务团”中来,缓解了农村地区法律资源稀缺的问题。

“律师服务团”成三方共赢平台

百姓“了难”有了“公正靠山”。2016年11月,南阳市五里堡街道夏某自建一处房屋,雇员张某施工时从楼上摔下死亡。随后,双方就赔偿标准僵持不下。“律师服务团”介入后耐心地给死者家属讲清楚相关法律问题,最终,双方以26万元赔偿金达成协议。“如果走诉讼程序,我们两家不知道还要僵持多久。”夏某说,这下我们两家矛盾纠纷处理得干净利落。

五里堡街道党工委书记王明东告诉记者:“像这样的矛盾纠纷我们街道每年都要发生10多起,化解起来很棘手,稍不注意就可能影响基层稳定,‘律师服务团’来帮助化解,真是帮了我们大忙。”

截至目前,宛城区“律师服务团”已协助各乡镇(街道)党委、政府办理重大事项98件,接受当地群众法律咨询13600余人次,调解各类矛盾纠纷803件,协助困难群众办理法律援助267件,引导信访群众走法律诉讼渠道案件124件,预防“民转刑”案件78起。

律师姿态转变,找到发展“新大陆”。“年轻律师对‘律师服务团’热情更高,他们在化解矛盾纠纷过程中受锻炼、提升快,在待人接物、处理问题技巧等方面进步很大。”五里堡街道律师服务团团长张晓乾说,年轻律师虽然理论基础丰厚,但阅历不足,“律师服务团”模式为他们提供了实践平台。

扬长补短　充分调动律师积极性

实践中“律师服务团”持续发挥作用还需“三驾马车”支持——制度亟待完善、信息化硬件设施有待提升、党员作用需进一步发挥。

广东耀中律师事务所律师余鑫评价河南南阳“律师服务团”模式时说,该模式给了当地老百姓“公正说理”的“靠山”,群众之间的纠纷如宅基地纠纷、赡养纠纷等,通过律师“中立”调解基本可以解决。如果群众和政府之间有了纠纷,律师就很难中立,因为“律师服务团”中的律师都是在政法委、司法行政等政府部门组织管理中展开工作的。所以,政府部门需要进一步强化制度保障,给予律师更多的“中立感”,也让群众更加感受到公平正义。

采访中,一些政法干部建议,还应更有效发挥律师直接介入重大矛盾及时为党委、政府提供法律建议的职能。

李松告诉记者,当下律师和民众之间衔接主要靠“联络员”(村、街道干部),政法委将充分运用“互联网+”,借助综治中心相关信息平台,在律师介入解决较大“疑难杂症”时,帮助他们及时了解矛盾症结。

“同时,我们发现做得好的村和街道,都充分发挥了党员和相关干部的作用,以后将继续加强基层党组织的战斗堡垒作用,广大党员干部要加大对‘律师服务团’工作的保障和支持力度。”李松说。

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